Straż Miejska w Bytomiu

Mundur komendanta i okolice

W związku z pojawiającymi się w prasie nieprawdziwymi informacjami, lansowanymi przez radnych lewicy, dotyczącymi braku uprawnień bytomskiego komendanta straży do noszenia munduru (sprawa była wielokrotnie przedmiotem moich odpowiedzi na ich pytania i wątpliwości, ale jak widać nie dość dwie słowie), poniżej załączam informacje, dotyczące podstaw prawnych, które pozwolą mieszkańcom Bytomia na samodzielną ocenę sprawy.

Po pierwsze, należy wskazać, że regulacje prawne dotyczące strażnika, komendanta oraz umundurowania obowiązujące przed 24 grudnia 2009 roku różniły się w sposób znaczący od tych, które obowiązują od 24 grudnia zeszłego roku.

Aby odpowiedzieć sobie na pytanie, czy komendant za rządów poprzedniego stanu prawnego miał możliwość noszenia munduru, sięgnąć należy do przepisów Ustawy o strażach gminnych z dnia 29 sierpnia 1997 roku (Dz. U. Nr 123, poz. 779), w których czytamy, że

- strażnikami byli pracownicy straży wykonujący zadania w zakresie ochrony porządku publicznego, wynikające z ustaw i aktów prawa miejscowego (Art. 10 ust. 2 Ustawy);

- wśród wymagań, jakie stawiano strażnikowi (posiadanie obywatelstwa polskiego, ukończone 21 lat, korzystanie z pełni praw publicznych, posiadanie co najmniej wykształcenia średniego, nienaganna opinia, sprawność fizyczna i psychiczna, niekaralność sądowa, uregulowany stosunek do służby wojskowej), brak było regulacji prawnych o konieczności posiadania ukończonego szkolenia podstawowego przez kandydata do pracy w straży lub pracownika straży jako warunku zatrudnienia (art. 24 Ustawy);

- Strażą kierował Komendant powoływany i odwoływany przez prezydenta miasta po zasięgnięciu opinii właściwego terytorialnie komendanta wojewódzkiego Policji (w art. 7 ust. 1 Ustawy).

- Komendant straży wykonywał swoje zadania przy pomocy Komendy Straży (w art. 8 ust. 1 Ustawy).

- Strażnika zatrudniano na czas określony nie dłuższy niż 12 miesięcy, w ramach którego odbywał on szkolenie podstawowe (art. 25 ust.1 Ustawy). W uzasadnionych przypadkach można było odstąpić od zatrudnienia strażnika na czas określony, jeżeli posiadał on odpowiednie przygotowanie do pracy w straży (art. 25 ust.3 Ustawy). Z powyższych przepisów nie wynika jednoznacznie, że takie szkolenie z egzaminem z wynikiem pozytywnym musiał przechodzić komendant, a treść art. 25 ust. pozwalała na różną interpretację, także taką, że np. niektórzy komendanci pomimo tego, że nie posiadali ukończonego szkolenia podstawowego z wynikiem pozytywnym, byli zatrudniani od razu na czas nie określony.

- Strażnikowi miejskiemu, zwanemu dalej "strażnikiem" (a więc także komendantowi), przysługiwało umundurowanie (§ 2. ust.1 Rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie umundurowania, legitymacji, dystynkcji i znaków identyfikacyjnych strażników gminnych (miejskich) z dnia 28 lipca 1998 r. (Dz.U. Nr 112, poz. 713). Do umundurowania strażnika wprowadzono dystynkcje służbowe, które były noszone na naramiennikach ubioru służbowego i wyjściowego (§ 10. ust. 1 punkt 2 Rozporządzenia). Wzory dystynkcji na naramiennikach określał załącznik nr 7 do Rozporządzenia, który przewidywał dystynkcje od aplikanta do komendanta. Strażnik, na czas pracy w straży, otrzymywał legitymację służbową, bezpośrednio po zatrudnieniu w straży oraz znak identyfikacyjny (§ 13 Rozporządzenia).

W związku z powyższym, należy z całą odpowiedzialnością napisać, że Komendant Straży Miejskiej w Bytomiu został nie tylko prawidłowo powołany na swój urząd, ale także miał prawo do noszenia munduru z dystynkcjami oraz znaku identyfikacyjnego, jak również do legitymowania się legitymacją służbową.

Należy także przypomnieć, że Komendant bytomskiej straży jesienią ubiegłego roku przeszedł, choć nie musiał tego, robić szkolenie podstawowe i ukończył je z wynikiem pozytywnym.

Uczynił tak, gdyż znane były już – czekające na wejście w życie - przepisy znowelizowanej Ustawy, które doprecyzowały sporne kwestie.

Nadmienić więc należy, że dopiero w znowelizowanej Ustawie ustawodawca ustanawia stanowiska strażnicze wśród których wymienia komendanta (w art. 8a punkt 16), a strażnikiem nazywa pracownika straży po ukończeniu z wynikiem pozytywnym szkolenia podstawowego (art. 10 ust. 2 Ustawy). Jeżeli dodamy do tego także fakt uchylenia mocy obowiązującej art. 8 oznacza to, że od 24 grudnia 2009 roku mundur mogą nosić tylko komendanci straży, którzy są strażnikami w rozumieniu obowiązującej obecnie Ustawy.

Warta odnotowania jest także nowelizacja art. 7 Ustawy, która porzucając tzw. pozorne powołanie na urząd komendanta (nie wymagająca przeprowadzenia konkursu), zastąpiła je zatrudnieniem komendanta na podstawie umowy o pracę, wskazując, że od 24 grudnia 2009 roku komendanci muszą być powoływani z konkursu.

Artur Paczyna
Komendant
Straży Miejskiej w Bytomiu

Podręczny słowniczek.

Fotoradar

Możliwości prawne przyjmowania darowizn przez Straż Miejską

Szanowni Mieszkańcy ulicy Worpie 5-15